编前语：

平安，是城市高质量发展的基石，更是千万人口城市最动人的民生答卷。五年砥砺深耕，东莞交出亮眼成绩单，成功获评2021—2025年度“平安中国建设示范市”。这份沉甸甸的国字号荣誉，不是靠一时的攻坚，靠的是日复一日的基层解纷、全域治理。《平安东莞》栏目将陆续上线“菲”阅五年话平安系列专题，共同解码东莞基层社会治理的探索与坚守，感受这座城市守护万家安宁的初心与担当。

“枫”景满莞邑

面对千万常住人口、海量流动人口带来的治理压力，东莞把功夫下在日复一日的基层解纷上：从法院到公安，从商圈到镇村，全域践行新时代“枫桥经验”，走出了一条多元共治的基层善治之路。这份成绩单背后，藏着三个可复制的“东莞样板”。

法院向前一步：从“坐堂问案”到“上门解纷”

在南城街道，辖区市场主体超过15万家，案多人少、矛盾复杂，怎么办？获评全国首批“枫桥式人民法庭”的南城人民法庭给出的答案是：不坐等案子来，主动到群众中去。

法庭创新“合・和”聚力工作法，在18个社区实现法官工作室全覆盖，法官包片、网格员配合，邻里家事矛盾在家门口就能调处；依托街道调解中心聚合30多个职能部门，打造一站式解纷平台；针对劳动争议推行“合调防”工作法，超90%劳资纠纷在前端化解。“合的是力量，和的是人心”，南城人民法庭庭长谢立川说：“我们追求的不仅是案结，更是事了、人和。”

不止南城。寮步人民法庭在全市率先开展“无讼社区”创建示范活动，联动社区调解、基层治理力量，推动邻里、物业等常见纠纷前端化解。东城人民法庭联合多家单位创建全市首个“无讼商圈”，设立“诚和商圈调解服务站”，助力商圈经济高质量发展。高埗镇政府、石碣人民法庭在江南莞香果蔬交易中心成立全市首个“府院共建非诉园区”，健全园区非诉治理体系。所谓无讼，不是没有纠纷，而是纠纷化解在萌芽、消弭在诉前。

机制融合也在深化。厚街镇综治中心与厚街人民法庭联合成立全省首个“综治中心驻法庭服务站”，打通“诉转调、调转诉”闭环，群众进一扇门，调解、立案、司法确认一路办完。虎门人民法庭、长安人民法庭则以“法庭 + 综治”联动多部门，啃下执行难、欠薪纠纷等硬骨头。东莞市第三人民法院打造“法护・商和”品牌，2026年上半年成功调解商事纠纷1300件，涉案标的超3.94亿元，为市场主体节约诉讼成本约360万元。

公安巧融本土：把文化变成治理密码

基层治理离不开公安力量。石龙公安分局兴龙派出所今年入选公安部命名的第四批全国“枫桥式公安派出所”，是广东上榜的4个派出所之一。其中秘诀是把本土文化变成治理密码。

石龙是“举重之乡”，派出所设立“举重若轻”调解室，邀请举重冠军担任金牌调解员，邻里积怨、家庭琐事，冠军一句“拿得起、放得下”，比讲大道理更管用。派出所还打造“骑楼义警”驿站、水上枫桥，让平安触角延伸到骑楼街巷、东江水岸。数据最有说服力：2023年8月至今，辖区违法犯罪警情下降64.7%，矛盾纠纷化解率达99.5%。

石龙镇用文化解心结，大朗镇则用乡音搭桥梁。大朗公安联合四川广安前锋公安，建起东莞首个跨省乡情警务站，聘请同乡警务助理，用乡音乡情调处外来务工人员矛盾；两地还连续三年开展“小候鸟”护航行动，开设“前朗七彩营”、城市研学、走进父母车间等活动，让团圆不止见面，更有陪伴。老乡帮老乡，一起守平安，这种乡情警务模式还被写进了《平安中国年鉴》。

做强 “莞邑调解”：让调解成为解纷首选

如果说前面是样板，那么“莞邑调解”就是覆盖全市、贯通镇村的金字招牌。东莞坚持“调解先行、源头化解”，把专业力量和社会力量汇聚到调解一线。

调解阵地全域覆盖：全市613个村（社区）全部设立专职人民调解委员会，建成行业性专业性人民调解委员会279家、个人品牌调解室73个，市镇村三级综治中心规范化运行。

线上平台赋能：“莞邑调解”信息化平台联动1384个调解组织、7522名调解员，自2021年运行以来累计处理纠纷4.8万宗。

更动人最难得的，是活跃在田间街巷的调解能手：张惠欢独创“爱心、耐心、匠心”三心调解法，梁晓馨专注家事纠纷柔性解纷，严小艳聚焦校园纠纷守护青少年，刘玉平用社工力量做“心理治愈师”，冯东洲的“老冯调解工作室”深耕物业矛盾，刘志伟扎根村居当好村民身边的“解忧管家”……， 从一个人到一群人，从一间工作室到一张调解网，乡贤、律师、社工、心理咨询师共同织就平安防线。

一城“枫” 色，满目平安。这些散落各镇街、覆盖各领域的平安“细胞”，串联起千万人口城市的善治图景。小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交 ，这份治理答卷，写在每一次就地化解的矛盾里，也是东莞最踏实的民生底气。

（记者：陈婉琳 袁伟星）